一、帮扶地区：

全国地区，优先京津冀及中西部偏远、经济薄弱、养老资源匮乏地区。

二、筛选标准：

受助对象：全国地区65周岁及以上孤寡、困难老人，社区/村镇留守、空巢老人。

1.年满65周岁，无子女或子女无赡养能力、无固定经济来源的农村孤寡、特困老人；

2.年满70周岁，因病、残疾导致失能、半失能、无劳动能力的低保、留守困难老人；

3.因意外、重大疾病等陷入困境，经村委/政府推荐的特殊困难老人。

三、帮扶内容及方式：

（一）前期调研评估

计划时间：5月—6月

开展项目前期调研，组织工作人员、志工等深入乡村/社区，开展帮扶老人信息全面摸排、需求调研及评估工作，建立帮扶老人档案，明确老人生活状况、实际需求、身体条件等核心信息；同步调研本土潜在志愿帮扶资源，梳理帮扶重点、难点，为后续帮扶工作落地奠定基础。

（二）生活帮扶+心灵陪伴，守护老人烟火日常

1.常态化生活补助

计划时间：12月、次年4月。

计划分两次开展补贴发放，保障老人日常开销自主支配；并开展使用情况回访，确保老人吃得踏实、过得安心。

2.定制化生活物资

计划时间：6-7月、9月、11月-12月、次年3-4月

6-7月结合夏季高温天气，配送夏季生活用品、防暑物资；

9月结合节日发放相关慰问物资；

11月提前摸排老人过冬需求，采购并发放过冬棉被、防寒物资及刚需用品，同步配套节日慰问物资；

次年3-4月结合春季天气变化，补充发放春季生活用品，实现四季保障全覆盖。

3.一对一长期陪伴

计划时间：6月至次年4月（常态化开展，每月固定上门 2-4 次）

6月起，按月安排志愿者一对一上门，开展居家卫生打扫、日常起居照料、谈心聊天及情绪疏导；对高龄、失能、独居老人建立专项跟进机制，按需提供临终温情照护服务，每月记录服务情况，形成陪伴台账。

4.集体温情，社群关怀

以社区或村镇为服务范围，全年开展不少于10次助老精神文明活动，每次活动1天，每次服务老人不少于 100 人次，促进老人生活交流，改善精神生活氛围。

第1次（6月）：“夏日初暖”邻里破冰茶话会，组织老人与邻里志愿者互动交流，熟悉彼此，为后续陪伴服务搭建基础；

第2次（7月）：集体生日会，为当月过生日的老人集体庆生，营造热闹温馨的集体氛围；

第3次（8 月）：“趣味纳凉”文娱活动，结合夏季特点开展棋牌比赛、红歌传唱等轻量互动活动；

第4次（9 月）：中秋团圆主题活动，组织老人一起制作月饼、分享节日故事，传递节日温暖；

第5次（10月）：重阳节敬老联欢会，结合传统节日开展文艺演出、健康分享等活动；

第6次（11月）：“暖冬将至” 物资筹备分享会，同步开展过冬物资需求沟通与小型互动联谊；

第7次（12月）：年末暖心联谊活动，总结年度帮扶温情瞬间，组织老人分享一年的生活变化；

第8次（次年1月）：新年祈福茶话会，开展写春联、剪窗花等活动，陪伴老人迎接新年；

第9次（次年3月）：新春慰问团聚活动，组织节后邻里相聚，打破老人封闭生活圈子；

第 10 次（次年4月）：春日踏青分享会，组织春日茶话会，唤醒老人生活热情。

5.助老普惠义诊活动（全年 3 次，每次服务老人≥100人次）

为社区或村镇老人及有需要的居民开展普惠义诊，提供基础诊疗或健康指导，全年不少于3次，每次活动1天，每次服务老人不少于100人次。

第1次（7月）：夏季防暑义诊，重点开展慢性病随访、防暑健康指导；

第2次（10 月）：秋冬慢病义诊，针对高血压、糖尿病等老年常见慢性病开展专项咨询；

第3次（次年 3 月）：春季防疫义诊，开展春季常见病预防、用药安全指导服务。

6.公益岗位赋能

计划时间：6月—次年5月

6月其摸排身体条件允许、有意愿参与公益服务的老人，梳理适配的公益岗位，因人施岗；后结合岗位性质，针对性开展匹配岗前培训等内容，引导老人从受助者转变为助人者，在力所能及的奉献中找回归属感、价值感与幸福感，建立岗位服务考核机制。

（三）培育本土温暖力量，留下带不走的志工队伍

1.系统化助老技能培训

计划时间：7-8月、次年3-4月

搭建乡村/社区多级帮扶网络，预计7-8月开展第一期系统化培训，内容涵盖助老服务礼仪、老人沟通技巧、基础生活照料、心理疏导常识等；次年3-4月开展第二期培训，结合前期服务经验优化培训内容，提升志愿者服务专业性。

2.本土志工队伍招募组建

计划时间：7月—9月

深入各村组、社区发动邻里乡亲、老党员、热心居民报名参与志愿服务，对报名人员进行筛选、登记、建档，组建本土化、常驻式助老志工队伍，明确志工职责、服务流程，建立固定服务台账。

3.服务标准赋能乡风建设

计划时间：6 月—次年 4 月（持续推进）

项目上线后，以专业服务标准规范志工日常助老服务，定期开展志工服务交流会；次年4月结合末期评估，总结志工服务经验，优化服务模式，固化邻里互助机制，让善意扎根乡土，推动互助成为乡风民风。

（四）末期评估与专项审计

计划时间：次年5月-6月

开展年度帮扶工作全面评估，梳理年度帮扶成果、存在问题及改进方向，形成《年度帮扶评估报告》，重点评估帮扶效果、老人满意度、志工队伍建设情况等。

委托专业机构开展专项审计工作，对项目资金使用、物资采购分发、补贴发放等情况进行全面审计，确保资金使用规范、公开透明，形成《专项审计报告》，完成年度工作闭环。

四、服务周期：

本项目为长期循环执行项目，以年度为单位（2026年5月-2027年5月）统筹开展相关帮扶内容，纳入帮扶范围内的老人原则上帮扶至其终老。